江苏邮政四举措推进效益型增长
2010-01-16来源：
编者按：按照中央经济工作会议精神要求，中国邮政集团公司工作会议把“大力推进邮政经济发展方式转变和业务结构调整，全面提升邮政经济增长质量和效益，加强三大板块资源整合”作为今年的工作重点。各省（区、市）邮政公司结合本地实际，认真贯彻会议精神，提出了转变发展方式的举措。从本期起，本报在《调结构促增长》专栏推出《省（区、市）邮政工作会议专题报道》，陆续刊发一些省（区、市）公司今年的工作思路和重点，供各地邮政企业相互参考、借鉴，从而共同推动新一轮的经济增长，实现全面、协调、可持续发展。本报讯（记者朱桂峰）1月11日召开的江苏省邮政工作会议提出，2010年重点加快转变发展方式，进一步提升发展的质量和效益，确保完成集团公司下达的收入、收支差额指标，确保实现效益型增长，成本增幅低于收入增幅，劳动生产率增长不低于业务收入增幅的60%。
江苏省公司决定采取四大举措转变发展方式。第一，转变思维方式。转变粗放的发展思维、依赖全员营销的发展思维、单纯经营产品的发展思维、内向型的发展思维，努力形成效益型、创新型、外向型、战略型的思维方式。第二，切实转变经营方式。一方面注重内涵，着力提高经济增长的质量和效益，推进邮政经济发展向集约型转变；另一方面拓展外延，着力丰富经营手段和模式，搭建业务发展的战略平台，不断形成新的经济增长点。重点优化业务结构，扶持长效业务，突出发展高效业务；优化成本结构，建立更加科学的成本模型，降低业务费、营销费、非生产性费用在总成本中的比重；优化资产结构，继续增加对竞争界面、生产运营环节的投入，加快邮储网点的改造步伐，加大对邮务类业务的投资力度；提升邮政资源和平台的价值，加快构建江苏邮政电子商务产业链，加快建设农村邮政综合服务平台，创新经营邮政网络资源。第三，切实转变管理方式。推进预算、市场界面、投资的精细化管理，推进技术管理、作业组织和流程管理的精细化，年内全省邮政前、后端人员比例要达到62∶38，全面实施分拣前置处理和二级中心局勾核、分拣扫描合一的包裹分拣作业模式，实行全网、全流程普通给据邮件封发无纸化。第四，切实转变体制机制。进一步建立适应独立运营、自负盈亏要求的财务管理体制和精细化管理的新模式；进一步完善三大板块融合发展机制，增强关联交易的双向性，在共性的主题营销项目、精细化管理等方面共同推进、共同提高；进一步推进营业局、发投局（含县城）、邮区中心局、名址中心的实体化运作；进一步优化绩效考核体系，考核当期发展业绩和企业可持续发展能力，完善重点业务发展奖励指标体系，确保集中优势资源做大省公司确定的重点业务、项目的规模效益。
围绕发展方式转变，2010年，江苏省公司将重点发展创新经济，以项目促发展，突出抓好校园市场、世博会、积分卡3个重点项目，推动各项重点业务的快速发展；以合作促发展，积极开辟发展新领域，加大与省供销社等战略伙伴的合作力度；以渠道促发展，依托电子商务网站，推进网络销售。加快运行模式的创新，加强省公司专业局对市局专业局的管理和考核；优化项目经营管理模式，注重在产品组合、设计、渠道等方面的创新；加强项目损益核算，做优策划，强化管控，落实项目后评估，确保实施效率和项目效益；在biu理念应用于数据库商函经营领域并取得良好成效的基础上，将其引入其他各专业，建立biu团队。推行电子商务网站公司、11185呼叫中心的商业化运作；推动全省邮政各级计算机网络中心“服务台”建设，逐步形成由生产运行、维护管理和凯发k8官网的技术支持3部分构成的运维组织体系。同时，大力开拓新型业务和新的服务领域，推动速递物流业务持续较快发展；坚持深化融合发展机制，推进邮政金融业务转型发展；继续加快能力建设，为竞争性业务发展提供及时、有力的保障。
编辑点评：从“保增长”到“保调整”需要转变什么？
英国《金融时报》在解读2009年我国中央经济工作会议时说，会议释放出了政策调整的信号，不再强调将“保增长”作为首要任务，取而代之的是“要更加注重提高经济增长的质量和效益”，“推动经济发展方式的转变”。中央提出的“两个提高”、“一个转变”，为中国经济发展指明了政策方向。
近几年，邮政经济运行保持了快速发展的态势，但也在经济增长和经济发展方式上存在着一些矛盾，比如过多依赖成本拉动业务发展、成本意识和效益观念薄弱、产品体系不尽合理等，这些问题不解决，必将影响中国邮政全面、协调、可持续发展。因此，加快发展方式转变和结构调整已成当务之急。
世界银行专家温诺·托马斯在《增长的质量》一书中指出：“经济的增长仍然是中心任务,但是过去那种只注重增长速度而不计代价的做法必须让位于提高经济增长的质量和效益。”既然方向已经明确，接下来首先要做的是什么？
编辑阅读江苏省邮政公司的工作报告，从中看到了他们自2009年起高举“保增长”大旗，三大板块业务收入均实现两位数以上增长，今年提出切实转变发展方式，努力实现效益型增长。这种由“保增长”到“保调整”的转变符合中央到地方及集团公司的战略部署。编辑也从报告中找到了我们要的答案——“转变发展方式首先要转变思维方式，夯实科学发展的思想基础”。诚哉斯言！
江苏省公司提出了要着力转变四种传统思维方式，为便于读者了解特详解如下：一是粗放的发展思维。在业务发展中倾向于靠成本投入、增员拉动增收；以收入论英雄，片面注重收入计划的完成。二是依赖全员营销的发展思维。将全员营销作为简单易行的有效办法，在业务发展和指标分解中习惯采用全员摊派方式。三是单纯经营产品的发展思维。在业务发展中注重邮政业务产品的营销和推广，忽视业务间的关联和资源的整合，不能有效发挥邮政特有的平台、资源优势并主动介入相关产业链的构建。四是内向型的发展思维。在发展实践中只关注本企业、本行业的经营发展情况，忽视企业与社会经济发展、外部形势及环境变化的联系。这些惯性思维，一定程度上压抑和削弱了各级管理层的创造性及开拓精神，形成了消极的思维定式和实践惰性，从而成为影响企业发展的思想瓶颈。为此，江苏省公司提出了“效益型、创新型、外向型、战略型”的新思维，以突破企业发展的“思想瓶颈”。
世界观决定方法论。带着传统思维的紧箍咒，心中如何能有质量大于数量这杆秤，又怎么可能在实际行动中体现出来？因此，转变发展方式首先要转变思维方式就凸显了它的现实意义。