中标“新农保”
——邮储银行广东省分行服务“三农”侧记2010-03-11来源：
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| 邮储银行广东省分行及时推进“新农保”服务信息系统的开发，并在很短时间内就与社保局系统成功对接，得到了社保局领导的充分认可。 |
2009年12月30日，广东省分行参加了省财政厅、省劳动局和省社保局三家组织的“全省新型农村社会养老保险试点经办工作合作银行”竞标，政府部门对邮储银行的各方面能力均十分满意，在招标方列出的20多项“新农保”经办服务要求中，邮储银行在其中的18项上得分都排名第一。12月31日，公示邮储银行成为广东省新型农村社会养老保险试点经办工作合作银行，独家代理全省“新农保”经办服务工作。
正文：
1月6日，邮储银行广东省分行接到了“全省新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）试点经办工作合作银行”政府招标的正式中标通知。1月26日、28日，由广东省社保局统一发放的第一批“新农保”养老金通过邮储银行大网，正式转入揭阳揭东、韶关曲江等6个县、8.1万户参保农民的账户。截至2月28日，广东14个试点县中的13个县“新农保”工作已经全面启动；广东邮储合计代收养老保险费7.01亿元，涉及55.5万人；代发养老金35.9万人，金额合计6700万元。赶在全国“两会”召开前把党和政府的温暖通过“新农保”账户送到广大农民的身边，邮储银行在广东地区赢得了社会舆论的一片好评，也为“新农保”这一重大惠农政策在广东的实施提供了有力的支撑和保障。
尽管好消息不断传来，广东省分行的石伟东却没能过上一个安心的虎年春节。作为省分行公司业务部总经理，石伟东带领他的团队自2009年3月起就在梅州市平远县开展“新农保”项目试点工作，整整一年的时间都在为这个项目呕心沥血。成功迈出第一步后，怎样使广东省各邮储网点能保证实现养老金的顺利代发、不辜负各级领导和参保农民对邮储银行的期望便成了石伟东日夜思虑的问题。于是，大年初七一回来上班，石伟东就和他的团队开了碰头会，开始筹备春节后的第一次农村基层网点调研。“趁年后其他工作还不太紧，抓紧时间到网点去多看看，解决一些‘新农保’服务中存在的问题，心里会踏实点儿！”石伟东憨厚的笑容中，透露出一股对工作的激情与执着。
积极承办试点步步为营推进
2009年年初，广东全省除了珠三角几个市基本建立农保制度外，大多数地区尚未启动农保试点。全省有农村居民约5000万人，具备参保条件的农民约为3850万人，全省农民参保率仅为6.3％，大部分农民尚未纳入社会养老保障范围。
对于“新农保”服务承接问题，中国邮政集团公司和邮储银行总行高度重视，要求各省（区、市）邮政企业和邮储银行将“新农保”服务作为政治任务和首要工作来抓。广东省分行在全国率先而动，邮银联手，以“让广大农民享受与城市居民一样的金融服务”为己任，积极介入“新农保”工作。在广东省分行行长邵智宝的直接领导和参与下，石伟东和他的团队紧张而有序地推进邮储银行承接“新农保”服务的步伐：与省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省社保局等单位建立了良好的沟通机制，在获得了政府部门对邮储银行服务能力的充分认可后，于2009年3月底在梅州市平远县正式启动了“新农保”项目试点，由邮储银行全面代理当地“新农保”经办服务工作。随后，梅州市各区县和湛江坡头、潮州湘桥、云浮新兴、茂名茂南、阳江阳东、肇庆德庆等省级试点县也逐步启动了“新农保”工作，邮储银行成为“新农保”试点的主要合作银行之一。
“新农保”项目的客户服务需求主要有三个：代收农村养老保险费、专项资金存放、代发养老金。广东省分行认识到，邮储银行承接“新农保”服务有着重要的意义，在为政府实施惠农政策排忧解难的同时，可以有效地提升邮储银行服务“三农”的良好形象、提高邮储银行的市场影响力、有利于促进对公业务和个人金融业务的联动发展。“新农保”项目具有长期持续、资金量大而且余额较稳定、经济效益和社会效益明显等特点，邮储银行全面、完善地做好“新农保”服务，将进一步确立和巩固在农村市场的战略地位，为以后国家一系列涉农政策的实施提供完整的金融服务平台。
借力社会渠道营造舆论氛围
为积极争取“新农保”项目落户邮储银行，打响全国邮储银行服务“新农保”的第一炮，广东省分行对“新农保”项目的推进进行了严密的策划，在战略层面上特别注重加强对外合作，通过借用社会资源来不断扩大邮储银行的影响力。谈及此，石伟东感慨颇深，那一段异常忙碌而充实、与分行行长并肩作战、深夜研究工作的日子让他终身难忘。而对于“新农保”项目成功借助外力的经验，石伟东总结出了三点：
一是借助监管渠道。广东省分行非常重视向人行、银监局、金融办等金融服务与监管部门的汇报，相关部门领导对邮储银行服务“三农”工作给予了高度认可，各金融监管部门在不同场合呼吁大家支持邮储银行服务“三农”的工作，对“新农保”项目取得成功起到了积极的作用。
二是借助社保渠道。随着试点工作的深入推进，广东省分行与省人力资源和社会保障系统、社保系统的主管领导、经办人员开展了多次联合活动———联合召开推进会议、联合组织业务培训、联合开展服务调研，在一系列的联合活动中，不断增进理解、深化合作，逐步在全省形成了对邮储银行代理“新农保”的认同感。谈及此，广东省分行公司业务部副总经理李刚深有感触，他形象地提出，“新农保”项目的推进工作可以称之为“矩阵式营销”，即省邮储层面工作对象是省人保厅、省财政厅、省社保局，市（县）邮储层面面对的分别是市级财政、劳动和社保单位及县级财政、劳动和社保单位。这个矩阵中的任何环节出了问题，整体工作的推进都将受到影响，因此，“新农保”工作绝非表面看到的那样容易，特别是在市（县）层面，各级邮储克服了重重困难，一步步走出了一片天地。
三是借助媒体渠道。媒体舆论战的灵活应用对广东省分行成功竞标“新农保”项目可以说功不可没。通过有针对性地营造“邮储银行最有资格和能力承接‘新农保’”的舆论氛围，上至中央政府、下至广东省各市（县）都形成了对邮储银行适合成为“新农保”服务承接单位的良好印象，成功取得了舆论引导工作的推进效果。2009年，广东省分行举办了主题为“服务‘三农’———邮储银行的角度与脚步”的华南地区新闻媒体研讨会，邀请新华社广东分社、《南方日报》、《羊城晚报》、《南方农村报》等广东主流新闻媒体代表参加，各新闻媒体对邮储承接“新农保”工作的勇气、责任充分认同，对邮储银行承接“新农保”服务表示支持。新华社广东分社还专门到梅州市平远县进行了调研采访，写出了稿件《推行“新农保”亟须破解三大难题》，并提出“平远经验：与邮储银行合作行之有效”是化解服务难题的重要手段。该稿件引起了新华社总社的高度重视，并于当年11月再次派出中央新闻采访中心记者，专程赴平远县进行了实地调研。
科学排兵布阵营建五大优势
“新农保”是党中央的一项重要决策，很多金融单位都有强烈的参与意愿。面对严峻的竞争形势，广东省分行充分发挥代发养老金业务积累的经验，对“新农保”项目中的各方需求深入研究，把握服务重点，科学排兵布阵，在邮储银行全国城乡联网、邮政“三网合一”优势的基础上，针对“新农保”竞争形成了五大优势，得到了各界的充分认可。
一是网络优势。广东省分行将储蓄网点、汇兑网点都纳入“新农保”服务体系，使得邮储“网点”在镇一级的覆盖面达到93.6%；同时，广东省分行也提出未来根据“新农保”扩面推进进度，逐步实现全省镇一级网点覆盖率100%的目标，形成了网络优势。
二是服务优势。广东省分行对“新农保”经办服务进行了细化，在银行业基本的代收代付等服务基础上，还在网点增加了咨询服务岗、农保业务专窗、定时定点服务等，同时整合邮政背景的大网资源，从而形成了邮储银行鲜明的特色服务优势。
三是科技优势。从梅州市平远县试点“新农保”开始，广东省分行就及时立项建设了全省统一的“邮储银行‘新农保’服务信息系统”，并在系统中实现了参保缴费、待遇发放、基金管理、账户监管等功能，预留了与各级社保系统对接的接口，全省推广使用，形成了科技优势。
四是身份优势。国家对社保基金安全存放有一条基本规定，必须存放在国有商业银行。广东省分行积极宣传邮储银行作为“国有银行”的定位，得到了各级政府部门的认同，省财政厅还以专题复函形式明确了“邮储银行作为国有商业银行，具备代理财政业务资格”。
五是关系优势。广东邮储长期以来坚守在农村和社区基础金融服务领域，长年打造“好邻居”品牌，与社保部门及退休老人、广大农民都建立了良好的服务关系；银行成立后，又通过小额信贷等农村金融服
务，支持农民和个体工商户融资致富。在“新农保”试点开始阶段，梅州平远、茂名茂南等地，都曾出现过农民在短时间内大量涌入邮政储蓄网点咨询、办理业务的场景，各级邮储干部员工通过加开窗口、后台集中加班加点处理等方式保障了广大农民的有序参保，为“新农保”的顺利推进作出了积极的贡献。
成功获得广东省“新农保”独家经办合作机构资格，只是广东邮储全面承接“新农保”经办工作的开始，更大的挑战还在于长期对广大农民的日常金融服务。温家宝总理在“新农保”试点工作会议上讲话后，各级政府都对推进“新农保”工作加大了力度，也加快了推进步伐。目前，广东省具备参保条件的农民约为3850万人，其中试点地市有条件参加农保的人员占全省总参保人数的10％，即有条件参保的有380万人，60岁以上直接进行待遇发放的有58.5万人。省劳动厅和社保局计划在试点初期完成30%的参保覆盖率，即14个省级试点县须在短时间内完成约115万人的参保缴费工作，这给广东省邮储网点服务造成巨大压力，也对邮储银行的服务能力提出了严峻的挑战。为此，广东省分行积极应对，加强与各级政府、社保局的沟通，对相关流程进一步优化，对邮储银行的服务进一步完善，全力保障“新农保”工作的进程。全面做好“新农保”服务工作，是邮储银行的一次发展机会，通过实战不断提高服务能力与服务水平，将奠定邮储银行在农村金融服务格局中的地位，为邮储银行服务“三农”的战略实施开辟全新的局面。