预防为先 强化监督 推进党风廉政建设
中国邮政储蓄银行总行党委切实履行全行党风廉政建设的主体责任,将反腐倡廉工作纳入企业经营发展和党的建设总体布局,定期研究党风廉政建设和反腐倡廉工作,部署重要任务。邮储银行各级行逐级成立了党风廉政建设责任制领导小组,明确责任分工,推动建立起党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的邮储银行反腐倡廉工作领导体制和工作机制。
逐级落实责任 层层传导压力
层层签订责任书,逐级传导压力。根据中央和集团公司要求,邮储银行总行党委每年及时完善年度党风廉政建设责任书内容,明确年度工作任务和考核要求,并在年度工作会议上与各一级分行党委背书签字。邮储银行各级分行党委也逐级组织签订责任书,在全行上下建立起一级抓一级、层层抓落实的领导责任体系。
严格检查考核,强化一岗双责。今年上半年,邮储银行总行党委统一安排由行领导带队组成6个考核组,对北京等14家一级分行领导班子及班子成员2013年度落实党风廉政建设责任制工作进行检查考核。考核前,考核组制定了统一的考核方案,对考核的各环节作出详细安排。考核过程中,考核组按照考核程序和要求,发布考核预告,组织领导班子及成员述职述廉,开展民主测评和民意调查,共向被考核单位发放了500余份民主测评表和民意调查问卷,并与500余名分行中层干部进行了个别谈话,重点对领导班子及其成员加强作风建设、遵守纪律、执行“三重一大”决策制度、廉洁自律等方面进行检查考核。考核结束后,邮储银行总行党委专门听取了考核情况汇报,向被考核分行逐一进行反馈并抓好有关问题整改的落实工作,同时将考核情况在一定范围内通报,进一步推动各一级分行党委落实党风廉政建设的主体责任。
坚持预防为先 教育制度两手抓
扎实开展党的群众路线教育实践活动。开展党的群众路线教育实践活动以来,邮储银行总行党委紧抓自身学习教育工作,专门拿出9个半天的时间进行集体学习,组织中心组学习和扩大学习,重点学习中央对于反对“四风”和加强作风建设的重要精神;邮储银行各级行党委坚持把学习教育贯穿活动的全过程,突出党风廉政教育内容,采取贯彻传达、集体辅导、个人自学、撰写体会、讨论交流等多种形式组织党员干部层层开展学习教育,提高了全体党员特别是领导干部反对“四风”的思想自觉和行动自觉,增强了廉洁自律意识。
广泛开展党性党风党纪教育。邮储银行总行党委将教育工作作为提高党员干部拒腐防变能力的一项重要措施,筑牢党员干部思想道德防线,营造风清气正的良好氛围。邮储银行总行党委每年在全行组织开展“党风廉政宣传教育月”活动,通过开展党委中心组学习、领导人员上廉政党课、组织开展优秀廉政短信评选、组织先进事迹报告会等多种形式,强化广大党员特别是领导干部纪律意识;2013年,在全行范围内组织开展了共计21658人参加的领导干部廉洁法规考试,以考促学,督促领导人员主动学习廉洁法规知识、提高廉洁自律意识;加大警示教育力度,针对舆情曝光、信访核实问题以及被判刑的典型案例,总行加大剖析力度,在全行进行通报曝光。同时,邮储银行总行党委将中纪委网站通报曝光的各地政府核查的违反中央八项规定的典型案例进行摘编,警示教育广大党员领导干部引以为戒,自觉遵纪守法,主动合规经营。
不断推进党风廉政建设制度体系建设。邮储银行总行党委将制度建设作为加强党风廉政建设、科学防治腐败的重要保障,结合工作实际,把握重点,逐步推动党风廉政建设和反腐倡廉有关制度的建立和完善,提高制度建设科学化水平。2013年以来,邮储银行总行党委先后制定印发了党风廉政建设责任制检查考核办法、总行和一级分行“三重一大”决策制度暂行办法、重大决策部署贯彻执行情况监督检查办法、贯彻落实惩防体系2013~2017年工作规划的实施意见、新提任领导人员参加廉洁法规知识考试暂行规定、纪检监察部门报告重要案件情况的规定等制度,修订了全行员工违规行为处理暂行办法,从制度层面强化对权力的制约和监督,着力把权力关进制度的笼子里。
狠抓作风建设 强化权力监督
狠抓中央八项规定精神贯彻落实。邮储银行总行在中秋节、国庆节、元旦、春节等关键时间节点,相继印发了严格落实中央八项规定加强节日期间廉洁自律工作、严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品等通知,快速传达中央作风建设要求,提出落实意见和要求。同时,加强监督检查和执纪问责,严肃查处违反中央八项规定精神问题,对个别单位顶风违纪违规事件相关责任人予以处理。
着力解决“四风”突出问题。结合党的群众路线教育实践活动,聚焦党员干部中存在的“四风”问题,邮储银行在全行组织开展了超标办公用房清理和清退工作,开展了“邮储银行专供或特供”礼品物品专项清查活动,开展了“小金库”自查清理工作以及纪检监察人员会员卡专项清退活动,促进作风进一步转变,推动各级领导班子、领导干部为民、务实、清廉。
开展“三重一大”决策制度落实情况监督检查。2013年,邮储银行总行对36家一级分行本部开展了落实“三重一大”决策制度专项检查,制定了统一的检查方案,非现场调审了分行党委会议、行长办公会议记录及相关制度,重点检查了分行“三重一大”决策机制、制度建设、决策会议记录及决策程序的规范性,并将检查情况逐一向分行反馈,同时就普遍存在的问题在全行进行了集中通报。各一级分行按照总行部署对辖内分支机构“三重一大”决策制度落实情况开展全面检查,并将检查情况在辖内通报和上报总行。通过此次专项检查,有效促进了各级分行民主决策、科学决策、依法决策。
领导和支持纪委履职 确保监督责任落实
高度重视纪检监察队伍培训工作。邮储银行成立以来,邮储银行总行党委坚持狠抓全行纪检监察队伍素质提升,强化培训工作。先后举办多次纪检监察业务培训,特别是2013年以来,邮储银行总行举办了纪委书记理想信念教育培训、纪检监察干部业务培训、党政纪案件查办专题培训,培训近千人次,促进了全行纪检监察队伍素质和履职能力的提升。
高度重视信访案件工作。邮储银行总行党委始终把信访案件工作摆在重要位置,党委书记、董事长高度重视对重要信访案件的查办工作,亲自批阅、亲自督办,并听取核查情况汇报。行长针对信访反映的问题,与纪检监察部门共同研究核查方案,对核查存在苗头问题的相关领导人员及时谈话提醒,发挥信访监督作用。邮储银行总行纪委按照党委要求,不断加大对总行管辖干部的信访核查力度,同时加强对典型信访问题的剖析和通报,做好警示教育工作。坚持“抓早抓小,治病救人”,对核查发现干部存在的苗头性、倾向性问题,及时进行约谈和提醒,避免小错酿成大错,大错无法挽回;对于问题严重调查属实的,依纪依规给予严肃处理,严明纪律。
2013年以来,在中国邮政集团公司党组领导下,邮储银行总行党委深入贯彻落实党的十八大和中纪委历次全会精神,坚决贯彻党要管党、从严治党的要求,把落实主体责任作为推进党风廉政建设的“牛鼻子”抓紧抓牢,切实履行党风廉政建设领导者、执行者、推动者的责任,坚持预防为先,强化监督,全行党风廉政建设和反腐倡廉工作不断取得新成效。