建立高标准市场体系 提升治理体系治理能力现代化水平 当好中国邮政改革创新的先行者排头兵试验田
10月11日-14日，中国邮政集团有限公司党组书记、董事长刘爱力一行到浙江开展调研。其间，刘爱力一行深入义乌市、杭州市等地的邮政支局、银行网点、寄递揽投部、邮区中心、中邮驿站，以及法院数字服务中心、农村电商快递物流服务中心，实地调研了浙江邮政生产经营、改革发展情况，看望慰问一线员工，并听取了浙江省邮政分公司和邮储银行浙江省分行重点工作情况汇报。刘爱力强调，浙江邮政各板块要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入贯彻落实习近平总书记对浙江工作的重要讲话重要指示精神，坚决运用“三个视角”“三大规律”对标对表，建立高标准市场体系，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，当好中国邮政改革创新的先行者、排头兵、试验田。
在听取义乌邮政华东物流仓储中心规划建设情况汇报后，刘爱力指出，邮区中心是构建邮政寄递网竞争力的核心环节，是实现寄递业务高质量发展的“百年大计”，工程建设要对业务量、业务结构的变化趋势科学预测、精准研判，建设方案既要避免物流仓储能力浪费闲置，又要留足余量，满足未来业务的发展需求。要“不惟计划惟市场”，对定下来的事、有效益的事，要尽快落实、做出成效。特别是工艺流程设计和土建工程规划要同步进行、相互匹配，避免延长工期、徒增成本。
刘爱力详细了解了义乌童店特快揽投部特快业务发展、竞品对标及“众创众享”激励机制的实施情况。他强调，对于在揽投端推行加盟制、承包制、众创众享等改革举措搞活激励机制，既需要基层试点探索、主动作为，更需要集团公司在总结各省（区、市）分公司试点经验的基础上找到规律、形成体系，做好顶层设计，自上而下统筹推进，在推进过程中再发现新情况、解决新问题，再推进、再修正，做到顶层设计与摸着石头过河相结合，循环往复、日臻完善。随着近年来集团公司狠抓时限管控，邮政寄递特别是特快业务的时限水平已经与竞争对手旗鼓相当，而价格又普遍低于竞品，但市场份额不增反降实属不该。各省（区、市）邮政必须坚决落实“三差三力”竞争策略，在政务、现费、商圈、商企和以投带揽市场等五大业务领域，以“狭路相逢勇者胜”的决心与竞争对手短兵相接。只要有盈利空间，都可以通过“区域性价格，针对性实施”，建立相较于竞品的价格优势，牢牢守住存量客户、强力拓展增量客户，打好重点客群、重点市场攻坚战。
刘爱力对义乌邮政积极争取政府支持、持续深化邮快合作、打通快递企业数据接口、建立乡镇便民服务平台的做法给予充分肯定。他指出，推进交邮合作、邮快合作，构建邮政县乡村三级物流体系，既是助力国家农村寄递物流体系建设、方便农村群众生产生活利国利民的有力举措，也是深耕农村市场，为邮政寄递、金融和农村电商等业务引流获客的重要抓手，必须坚定不移地推进。集团公司相关部门要发挥职能作用，切实加强对各省（区、市）邮快合作的技术支撑，尽快实现邮政企业与社会快递公司物流信息的全面对接。
刘爱力认真听取了义乌市分公司快包业务降本增效情况汇报，高度赞赏了义乌邮政在推进快包业务精细化损益核算、实现有效益规模发展上的工作成效。他强调，要想实现寄递业务的增效降本，就必须向市场要收入、向管理要效益，就必须坚持市场化、规模化、精细化的“三化”原则。具体说来，市场化就是要强化竞争意识。要建立高标准市场体系，与竞争对手实时对标对表，行业怎么做我们就怎么做，价格要随行就市，业务结构要符合行业规律，实现效率效益最大化。规模化就是要发挥规模效应。根据兰彻斯特法则，12%的市占率是企业的生命线、16%是健康发展的基本要求。而寄递业务又具有明显的规模效应，单位成本随着规模增加而降低。因此，寄递业务只有快速做大业务规模，做到全网盈利，实现“有效益的规模发展”，才能在市场中生存。精细化就是要严格损益核算。收入端要细分重量、流向、客户规模，一客户一损益一价格；成本端要广泛开展各类生产经营单元全流程、端到端、各环节、全要素成本写实，坚决运用“三把尺子”量自身，对标行业和同类省份最佳实践。无论是收入还是成本都要做到一厘一毫锱铢必较，任何一个小数乘以极大数，都会产生极大的效益。即使收入只增长一分、成本只下降一分，乘以百亿的业务量都会变成极大值，从而大幅提升寄递业务的经营业绩。归根结底，企业只有市场化才能生存延续，只有规模化才能发展壮大，只有精细化才能提升效益。
刘爱力在义乌邮区中心详细听取了关于处理中心降本增效情况的汇报，并对义乌邮政对标民营快递采用带设备外包、装运一体化模式等改革举措给予了充分肯定。他指出，义乌邮政通过机制创新、技术革新、流程优化实现了处理中心大幅减员增效，仅出口环节就减员36人，2020年单件处理成本下降至0.17元，明年单件处理成本预计还将进一步压降至0.1-0.12元，是全国邮区中心改革的表率。各省（区、市）邮政都要学习义乌邮政的最佳实践推进邮区中心改革，要以优化作业环节、压降成本、提升效率效益为目标，进行现场再写实、再分析，全流程、端到端、各环节、全要素地进行梳理，弄清楚每一个关键环节和核心要素的优化空间、降本空间、效益提升空间在哪里，深挖存在的问题并提出针对性优化方案；要全面应用混合收寄设备、智能交叉分拣机、自动推板等新型处理设备，减少中间环节、消除流程断点，实现处理中心除装卸车、齐格封发、异形件分拣等环节外的全流程无人化作业；要提前谋划好邮区中心定额定编定岗后富余人员的分流工作，可以考虑将相关人员充实到金融押运、安保门卫、金库值守、普服柜台等岗位，从而减少对外招聘，严控用工总量，降低人工成本。
刘爱力充分肯定了杭州邮政开展普服网点转型，通过叠加中邮驿站、金融、寄递、农村电商，实现协同引流获客、降本增收的做法，并对中邮驿站客户扫码取件流程、邮政无人投递车路线规划等提出了进一步的优化要求。他强调，浙江是寄递业务竞争的前沿阵地，对于特快专网的网点布局、网络规划等，浙江邮政可以先行先试，在重点区域、重点市场通过对标竞品，实现特快专业揽投部数量相当、布局相随，尽快形成竞争能力，争夺竞品市场。集团公司寄递事业部则要统筹规划，加快研究特快专网建设、网格化投递及普遍服务叠加工作，在确保普遍服务达标的同时，解决特快揽投上午出班晚、下午结邮早的问题，切实提升服务质量。同时，浙江地区普服业务量较小，要因地制宜，积极探索普服和特快业务在网点资源、网络组织、投递人员等方面的叠加复用机制，在城市核心区域可以考虑以特快带普服，在农村地区则考虑以三级物流体系带特快，实现揽投端的降本增效。
在杭州邮区中心调研过程中，刘爱力详细了解了新场地规划建设以及改造搬迁进度安排等情况。他指出，杭州处理中心新场地的规划建设，是杭州邮政发展的“百年大计”，尤其是仓储场地、装卸车垛口等关键要素，一定要有长远的科学规划，要满足未来业务发展需要。集团公司寄递事业部要加强干线运输改革的顶层设计，统筹全网干线邮路“单边改双边”“小车改大车”“多点串跑”等工作。
在参加浙江省分公司关于普遍服务与竞争性业务分业经营改革专题座谈会时，刘爱力强调，真理越辩越明。目前邮政改革已进入深水区，寄递业务的盈利能力、盈利水平、竞争能力都面临诸多矛盾，尽快完成邮政普遍服务与竞争性业务分业经营是中央的明确要求，我们推进寄递业务改革刻不容缓。改革举措利弊相伴，要做到“两利相较取其重，两害相权取其轻”。必须有着开放的心态，广泛听取各单位的意见建议，用“否定之否定”的态度去对改革方案逐条研究，之后慎重试点，试点之后再研究，去芜存菁、不断完善。但是无论如何质疑、修正，改革的根本原则要有利于寄递业务未来的发展，有利于提高寄递业务市场竞争力，有利于实现普服和寄递业务人力、设备、网点等资源的效率效益最大化。
在听取浙江省分公司、浙江省分行的工作汇报后，刘爱力指出，今年以来，浙江邮政各板块面对激烈的市场竞争，坚持内外部对标对表，强力推进寄递业务改革、着力提升金融发展质效、加强板块协同获客，展现了新面貌、取得了新业绩，进一步彰显了邮政“国家队”形象。这次调研，收获很大，更加坚定了对中国邮政特别是寄递业务改革发展的信心。浙江邮政的改革发展成绩充分证明了，中国邮政通过开展“比学赶帮超”，实现“后进赶先进，中间争先进，先进更先进”，是可以走出一条从“跟随战略”到“同质化战略”，再到实施“差异化战略”取得行业领先地位的发展之路的。
对于下一步浙江邮政的改革发展工作，刘爱力提出了六个方面的要求：
第一，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，为中国邮政改革创新探索新路、贡献经验。
习近平新时代中国特色社会主义思想是引领中国特色社会主义新时代的纲领、旗帜和灵魂，也是中国邮政改革发展的根本遵循。中国邮政开展的每一件工作、推进的每一项改革、取得的每一点成绩，都是在以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引、结合邮政具体工作实际创造性地贯彻落实。我们对习近平新时代中国特色社会主义思想落实得好不好、贯彻得到位不到位、与中国邮政的各项工作结合得是否紧密，直接决定了邮政事业的兴衰成败。
2020年3月，习近平总书记来浙江考察调研时，提出了浙江要“深入推进重要领域和关键环节改革，加大改革力度，完善改革举措，加快取得更多实质性、突破性、系统性成果，为全国改革探索路子、贡献经验”的新定位新要求，这也为浙江邮政的改革发展工作指明了前进方向、提供了根本遵循。浙江邮政要坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，充分发挥“三个地”的政治优势，忠实践行“八八战略”，助力浙江共同富裕示范区建设，在理顺管理体制、健全市场化经营机制、推进寄递业务“五大改革”、加快分业经营改革等领域先行先试，干在实处、走在前列、勇立潮头，着力推动企业质量变革、效率变革、动力变革，争当中国邮政改革创新的先行者、排头兵，成为新时代中国邮政高质量发展的示范点、试验田。
第二，坚持对标对表、改革创新，以建立高标准市场体系来重塑中国邮政“国家队”地位。
2018年的中央巡视曾明确指出中国邮政存在寄递业务改革缓慢、丧失行业领军地位、速递物流业务市场占有率低等问题。要从根本上扭转寄递业务的发展困境，就必须建立高标准市场体系，这是中国邮政“活下去”的基本要求，是“谋发展”的基本要求，更是“强起来”的基本要求。
建立高标准市场体系、坚持市场化机制的根本是要对标对表，客户和竞争对手是最核心的对标要素。要从客户视角看产品、看服务、看性价比，从竞争视角看效率、看成本利润、看激励机制，从行业最优视角看同业最佳实践、看资源如何优化配置。只有这样，我们才能知道客户的需要是什么、行业先进是怎么做的，才能知道差距在哪里，从而找到改进方向。
其次，建立高标准市场体系要坚持改革创新。“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”。对标对表是手段，改革创新才是目的。我们只有积极同行业竞争对手进行常态化的全流程、端到端、各环节、全要素对标对表，知道行业的最佳实践是什么，才能因地制宜地为我所用；只有先将行业的最佳实践学到、做到，才能在行业先进经验的基础上再创造。比如，今年以来，义乌邮区中心应用可八端供包的混合收寄机和多层叠加、双向转动的新型智能交叉自动分拣机等，大幅提升了处理效率、降低了处理成本。混合收寄机等都不是我们最先采用的，但我们虚心学习、为我所用，进一步优化改进，就解决了邮区中心长期以来流程不畅、断点频出的问题，这就是创新、就是改革。同时，中国邮政作为传统国有企业，建立高标准市场体系尤其是要坚持价值规律，实现奖勤罚懒、多劳多得，在确保稳就业、承担好央企责任的同时，激发各级邮政企业特别是基层经营单位的发展活力。
第三，坚持专业化管理，以推进治理体系和治理能力现代化来提升中国邮政核心竞争力。
习近平总书记指出，全面深化改革的总目标，就是推进国家治理体系和治理能力现代化。当前，中国邮政面临的主要矛盾是能力与充分竞争中生存发展的矛盾，突出表现为充分市场竞争体系下企业治理能力和治理体系严重不足、不适配的矛盾。全系统都要聚焦治理体系治理能力建设，对每一项任务、每一件工作都要从全流程、端到端、各环节、全要素去建立标准化管理体系。比如，要实现邮区中心降本，就首先需要知道各处理环节标准化动作是什么、定额定编定岗是什么、效率效益是什么，没有这些标准就没有管理。标准化管理不止是对邮政寄递业务的要求，也是对包括邮政金融在内各板块的要求。明年将是中国邮政“管理提升年”，全系统都要将治理体系治理能力现代化落实到各项业务上、落实到具体行动上，以巡视、审计、发生的案件、开展的大检查等为抓手，全面梳理本部门、本专业的制度、流程、规范、标准、定额等，通过查漏补缺、主动整改、全面补课，提升企业组织管理、运营管理、财务管理、人力资源管理、风险管理和信息化管理等各项基础管理能力。
第四，坚持让每一位管理者都成为所在领域的行家里手，不断提升中国邮政的竞争优势。
习近平总书记指出，我们处在前所未有的变革时代， 干着前无古人的伟大事业，如果知识不够、眼界不宽、能力不强，就会耽误事。综合国力竞争说到底是人才竞争，国家发展靠人才，民族振兴靠人才。企业的竞争归根到底也是人才的竞争。中国邮政已从人力时代、畜力时代走进了动力时代、算力时代，由劳动密集型转向技术密集型、知识密集型，我们的银行、代理金融、寄递业务专业化程度越来越高，生产经营的自动化、智能化、信息化水平不断提高。各专业公司、各级邮政企业的“一把手”、分管领导乃至全体领导干部都要扪心自问、时刻反思，自己对如何推动业务发展是否能做到心中有数、游刃有余，自己的专业能力、专业视角、知识水平是否匹配岗位的要求。当前，无论是从应对外部竞争还是强化内部管理来看，在人才强企方面我们做得还远远不够，我们的专业能力、知识水平等与同业相比都存在较大差距。各板块、各专业都要自上而下建立一套完整的岗位能力适配体系，让每一层级的管理都有相应的能力匹配，一级一级直到普通管理者，做到人适其岗、人适其事。要有“补课充电”的紧迫感、饥渴感，做到干什么学什么、缺什么补什么，不断完善履职尽责必备的知识体系，进一步增强引领和推动邮政高质量发展的专业化能力，让每一位邮政管理者都成为所在领域、所在专业的行家里手。
第五，坚持用心用情担责，推动中国邮政事业发展。
习近平总书记指出，干部敢于担当作为，这既是政治品格，也是从政本分。选择了当领导干部，就是选择了表率、选择了奉献，就是选择了吃苦、选择了自我牺牲。要担当干事，就要求全系统各级领导干部用心、用情、担责地做好各项改革发展工作，做到把心放在工作上、把情融入事业中、把责担在肩上。特别是在“用心”上，要做到不断“琢磨”，反复“推敲”，运用“否定之否定”的规律去看、去想、去做，从而进一步地肯定。要深刻认识到，否定是改革创新的起点，质疑和否定不是为了否定过去，而是为了从感性到理性、从感知到认知的再肯定，以最佳的方式迎接更好的未来。如果否定和质疑被肯定，就说明我们还有改革进步的空间；如果否定和质疑被否定，就说明我们找到了正确的方法途径。我们不怕有问题，就怕不敢直面问题、有问题没发现。要坚持问题导向，切实扭转不合时宜的思想观念，破除不能提升竞争力的体制机制障碍，解决不适应企业发展的重点难点问题。
第六，坚持政企合作，全力构建邮政县乡村三级物流体系。
今年7月30日，习近平总书记在主持中共中央政治局会议时强调，要挖掘国内市场潜力，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系。中国邮政作为行业“国家队”，要时刻心怀“国之大者”，深刻认识到，县乡村三级物流体系是邮政助力乡村振兴、助推共同富裕的重要抓手，不论是对中国邮政打通“农产品进城、工业品下乡”双向流通渠道，还是发展农村电商、开展惠农合作项目，乃至构建邮政金融服务体系，都起着不可或缺的关键作用，具有重大的战略意义。四川、宁夏等省（区）邮政在构建三级物流体系上都有许多好的经验做法，让人眼前一亮、倍感振奋，特别是这次调研看到浙江邮政取得的显著成效，更加坚定了我们的信心决心。今年以来，浙江邮政积极争取到了各级地方政府的资金、场地支持，同时在全省65个县（市）开展了邮快合作，实现了“快递进村”，得到了政府好评、百姓赞誉。四川、宁夏、浙江等省（区）分公司的成功经验充分证明了，构建邮政县乡村三级物流体系，省（区、市）公司做和不做、推动和不推动、努力和不努力结果是完全不一样的。
而三级物流体系前期建设投入大、后期运营成本高，单纯依靠中国邮政自身难以快速做大规模、做出成效，必须积极借助政府的力量，共同担当起乡村振兴的责任，才能真正做出一番事业。各省（区、市）邮政要充分借助当前国家加快农村寄递物流体系建设、推进“快递进村”工程的政策契机，提高站位、迅速行动、趁热打铁，坚持政府支持与邮政企业投入相结合、坚持长远规划与分期建设相结合、坚持充分利用内部资源与外部共享合作相结合“三个原则”，主动向地方政府相关部门沟通汇报，做政府农村寄递物流体系建设的落地承载者，最大限度地争取土地、资金等政策支持，加快邮政三级物流体系建设，筑牢中国邮政在农村市场的发展根基，实现邮务、金融、寄递和农村电商的协同发展。