强化担当作为 明确责任主体 构建管理体系 以更大决心更强力度更实举措推动市趟改革落地见效
3月22日，中国邮政集团有限公司党组书记、董事长刘爱力，副总经理温少祺，以“四不两直”方式深入北京市邮政分公司东四支局，就市趟邮路的运营管理、网络组织、运行效率、成本核算及改革优化等工作开展调研，强调全网要把市趟改革列入“六大改革”之一，作为今年工作的重中之重加大推进力度，进一步明确市趟管理主体，加快建立全流程、端到端、各环节、全要素的市趟管理体系、成本体系、高标准市场化体系，以更大决心、更强力度、更实举措推动市趟改革落地见效，有效促进寄递业务高质量发展。
在东四支局营业部，刘爱力详细询问了报刊趟车驾驶员有关报刊拉运量、邮车装载率、日行驶里程、工作时长和收入等情况，了解了东四支局的邮车数量，并查看了邮车改装情况。他指出，要深化市趟改革，不断加大内部挖潜力度，采取有效措施提升市趟车辆日行驶里程、装载率，在确保时限的同时，发挥好人员、车辆、设备的最大效能，实现人休车不休，推进降本增效。同时，要大力推进新能源汽车替代燃油车区域盘运，在进行邮车采购时要力争改装到位，防止维修、改装环节出现跑冒滴漏现象。
在揽投部作业现场，看到不少投递员使用两轮电动投递车，刘爱力认真查看了其装载包裹的情况，并详细了解了投递员数量、投递频次、出班时间、投递时长、揽收邮件、普邮投递人员投递快包、自提点建设等情况。他强调，要发挥协同优势，因地制宜推进普邮投递部和揽投部的整合，实现场地资源、网络组织、投递人员等方面的叠加复用，促进资源配置效率最大化；要将自提点建设运营工作抓实抓细抓落地，切实解决当前自提点建设“不上规模、有点无量、粘性不高、有建无管”等问题。
调研期间，刘爱力听取了北京市分公司关于市趟运输成本写实优化工作的汇报，仔细询问了北京大兴国际机场邮件处理中心建设、东西站转运功能及业务量、行邮火车运邮、市趟邮车和驾驶员效能等情况，对外包驾驶员招标计费方式由按趟次调整为按行驶里程计费及计费价格的合理性进行了深入研讨。刘爱力对北京市分公司通过市趟运输成本写实优化，去年压降成本2000万元、今年预计压降成本2200万元给予高度赞扬，对其采取一、二频进口趟班套跑模式和推进运力池运营模式、市趟运输甩挂模式、区内邮路精细化管理等11条优化措施给予充分肯定，指出要进一步加大“两集中”管理力度，深化整合复用，通过提高机要车辆和驾驶员的综合利用率等举措，持续提升车辆、人员使用效能；要以终为始科学规划处理中心的功能定位，加大场地资源整合力度，减少邮件盘驳，提升传递时限，降低市趟成本；要建立各地区运输外包单价参考标准，更好指导招标工作；要强化科技赋能，开发敏捷高效的智能应用系统，提升车辆调度管理、生产作业指挥的信息化、智能化水平；要深入研究火车运邮集装箱甩挂模式的可行性，快进快出提高运输效率。
刘爱力指出，要深刻认识市趟改革的重要意义。市趟改革关乎成本和时限，市趟运输是否及时，直接关系着邮件能不能及时投递、能不能及时出口，更关系着全网的寄递时限、成本的压降和业务的发展。实施市趟改革的目的，一是提时限，二是降成本。市趟管好了，就是发展加速器，就能提升时限、压降成本；管不好，就像盲肠会出现“肠梗阻”，端到端、全流程体系就会出现断点。同时，降成本不仅仅是效益的问题，还标志着一个企业的竞争力和生存力，决定着企业能不能活下去。提时限也不仅仅是速度的问题，时限慢，客户就不选择我们，也会影响企业生存。习近平总书记强调，要坚持质量第一、效益优先，推进高质量发展，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。对照总书记的要求，寄递业务还存在明显不足，如果成本降不下去，持续亏损，连活下去都成问题，邮政企业要当央企排头兵、成为国际一流企业，就是一句空话。盈利是对企业的本质要求，作为国有企业，我们只有取得良好的经济效益，才能更好地承担经济责任、政治责任、社会责任，才能真正成为党和国家的重要物质基础和政治基础，成为党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
因此，市趟改革对中国邮政至关重要，它既是一个明显的成本压降点，也是一个重要的时限提升点，是提升寄递网络末梢服务时限的需要，是压降寄递成本的需要，是寄递管理精细化、高质量发展的需要。越是规模化企业，越需要精细化的管理。快递行业是典型的规模效益型行业，任何一处“精”“益”“准”乘以规模，都将是企业竞争力、效益效率的极大提升。要秉持一丝不苟、精益求精的精神，于细微之处见精，于细微之处见益，于细微之处见水准。市趟改革也是一个复杂的系统工程，既要加强顶层设计，又要摸着石头过河，需要自上而下、自下而上不断反复完善，需要各省（区、市）邮政落地实施和创新实践。集团公司要把市趟改革列入为“六大改革”之一，作为今年工作的重中之重，通过大量现场写实、深入研究论证、反复征求意见，加快制定市趟改革方案，完善改革优化举措，总结好、推广好北京、河北、安徽等邮政分公司的经验做法，推动全网市趟运营效率有效提升。各省邮政要高度重视市趟改革工作，尽早启动、不等不靠、迅速推广，互相学习借鉴成功经验和做法，确保抓到实处、抓出成效。
针对下一步市趟改革工作，刘爱力提出了四点要求：
一要加快明确市趟管理的责任主体。没有责任的明确，就没有管理；不明确责任主体，就做不到“四个到人”。市趟运输之所以存在诸多问题，就是因为市趟邮路存在“多头管、多头都不管”“看起来有人管，实际没人管”的现象，就是因为现在的市趟管理仅仅是任务管理，缺少成本管理，缺乏统筹谋划、整体管理。而真正的市趟管理应该是“任务 成本”的管理。因此，明确市趟邮路的管理主体、责任主体是首要问题。集团总部要结合分业经营改革工作，认真研究市趟管理的责任主体问题，按照业务规模的大小，分成直辖市、省会城市、其他地市等不同类型深入分析论证，不搞一刀切；各省（区、市）邮政也要深入思考市趟归谁管更加合理，明确归口管理部门，明确任务目标，明确达成目标与否的奖惩措施，强化绩效考核。
二要加快建立全流程、端到端、各环节、全要素的市趟管理体系。任何一项管理工作，都要有一套完整的管理体系。市趟运输从中心局到支局再到揽投部，所有环节的时限和成本都应管起来，但现在都像一段一段盲肠、肠梗阻，没有真正形成管理，也没有真正建立系统的管理体系。市趟运输的影响和制约因素众多，需要运输的业务量每天、每个频次、每个网点都不一样，各邮路的运行时限、成本也各不相同，传统的管理模式已经不能适应生产运营的需要。如北京市分公司市趟运输有1258辆车、1557名驾驶员，却靠49个调度员人工调度，缺乏智能化的手段、可视化的全景展示。要基于大数据、gis地图的可视化、自动化、智能化，加大对市趟管理的科技赋能和it支撑力度，更好地指导和支撑网络规划和生产运营，在提升时限的同时，降低运营成本。要建立起全流程、端到端、各环节、全要素的市趟管理体系，让其变成畅通点、效益点，而不是堵点、成本管控盲点。
三要加快建立市趟成本体系。我们现在的市趟邮路是否建立健全了人员、车辆、效率等成本核算的相关管理制度？相关制度衔接是否顺畅？制度执行是否到位？检查考核是否跟上？如果没有，就存在管理上的漏洞。要建立一套完整的成本体系，明晰市趟各环节的运行效率和成本水平，对标行业找到我们的差距所在、问题所在，以更好地明确各环节的最佳设置、各要素的最优配置，发挥好人员、车辆、设备的最大效能。要把要素管理、成本管理纳入整个市趟管理体系，建立健全相关规章制度，建立起精细化的成本管控体系，消灭成本管理的空白点，推行计件薪酬、压降外包单价、综合利用市趟车辆和人员等资源，压降运行成本。
四要加快建立市趟管理的高标准市场化体系。建立高标准市场化体系，其本质是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，关键是强化对标对表，目的是补短板、强弱项、固优势，为高质量发展提供机制保障。要抓住市趟运输的主要矛盾和矛盾的主要方面，建立起市趟管理的高标准市场化体系，通过在成本要素、定额定编、效率效益、薪酬福利等方面与快递企业、落地配企业和同类型企业深入对标对表，实现按行业规律、市场规律、价值规律优化配置资源，进一步提升市趟及相关环节的成本要素水平，进一步提升车辆、人员的使用效能，推进降本增效。