首次担任全国政协委员的民盟广西壮族自治区委副主委、广西财经学院院长夏飞,长期关注民营企业营商环境问题。今年,他带着关于如何优化西部地区营商环境的提案来参加全国两会。
近年来,国家一直致力于营商环境的改善。在2017年7月17日召开的中央财经领导小组第16次会议上,习近平总书记强调,要营造稳定公平透明、可预期的营商环境,加快建设开放型经济新体制,推动我国经济持续健康发展。李克强总理在今年所作的政府工作报告中提出,优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。新年过后召开的两次国务院常务会议,聚焦的也是营商环境的议题。2017年,最高人民法院还出台意见,为改善营商环境提供司法保障。
在夏飞看来,优化营商环境对西部地区的意义更为重大:“对于我们欠发达的西部民族地区来说,优化和改善营商环境尤为迫切和重要。近年来,西部民族地区的营商环境优化取得积极进展,但仍存在不少短板和不足,提升空间依然巨大。”
为了深入掌握西部民族地区营商环境的现状,夏飞自2015年以来一直围绕民营企业的营商环境进行调研。就在赶赴北京参加今年的全国两会前,他还到南宁一家从事微生物肥料研发生产的中小企业进行了调研。该企业负责人向夏飞反映,近年来企业明显感受到了营商环境的优化和改善,2016年挂牌新三板上市时还获得了政府奖励,但在发展中还是存在融资难、缺人才等问题。融资成本较高、贷款周期很短,是当前影响民营企业发展的突出问题。
通过对广西14个市、397家企业进行的网络问卷调查以及对165家企业进行的实地调研,夏飞发现,西部民族地区落后的营商环境,导致民间投资增长速度远低于全国平均增速,成为西部地区经济发展不平衡、不充分的主要症结,是深化改革和全面开放的重要短板,亟待优化。而融资困难正是企业经营要素供给瓶颈之一。
对此,他在提案中从优化法治环境、经济与市场环境、商业信用环境等方面,对破解企业融资难题提出建议。
夏飞建议,加快发展多层次资本市场,完善融资担保体系,拓宽企业融资渠道;完善工业用地出让制度,在招拍挂基础上,支持弹性出让、先租后让、长期租赁等多种供地方式;规范水利基金收缴,降低企业水利基金费用;进一步推进电价市场化改革,降低直供电的交易门槛,推动电力直接交易和跨省跨区电力交易,降低电力价格;加快发展现代化物流,建立物流运输系统平台,整合物流资源,降低物流运输成本。
夏飞认为,要进一步改革创新体制机制,优化西部民族地区营商环境,尤其是大力推行“互联网 政务服务”,使其成为优化营商环境的突破口。“‘互联网 ’为西部地区提供了一个机遇,要把它用到营商环境的改善之中。”
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